É a estrutura persistente que retém contexto entre interações, fora do modelo. O estudo do MIT recomenda expressamente financiá-la: se não retém contexto, não escala.
Por que fora do modelo, e não dentro?
Porque conhecimento embutido em modelo some quando o modelo é trocado, não pode ser auditado e não pode ser removido. Estrutura separada é mais barata, portátil e verificável.
Isso é o mesmo que uma base de documentos?
Não. Documento guarda o que foi escrito; a camada guarda a relação entre fatos — quem depende de quem, onde a prática diverge do registro — com origem etiquetada em cada ponta.
Quem consulta essa camada depois?
Quem decide, pelo painel, e qualquer agente da empresa por protocolo aberto, com o mesmo controle de acesso. A camada não é um produto à parte: é o contexto que o resto passa a ter.
Ajuste fino embute o conhecimento no modelo e o perde na próxima troca. A camada faz o contrário: sobrevive ao modelo que a consulta.